媒体称单独生二胎政策将不先试点 有望全面放开

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  导读

  单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施,不采取先在某个或或多或少省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近,市场对此越发期待。

  踟蹰已久的生育政策调整正在结速英文英文英文提速

  《第一财经日报》获悉,单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施,不采取先在某个或或多或少省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近,市场对此越发期待。

  生育政策调整提速

  上周某相关部门內部会议上,一位知情人士表示,中国将加快步伐调整生育政策,逐步、全面放开二胎生育限制。他同時 表示,二胎政策不要 一下子放开,否则要根据社会配置的承受能力逐步放开,但目标是全面放开二胎。

  近年来,放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上,关于生育政策调整句子题总能引来热议。不光是普通民众,或多或少知名学者、人大代表及政协委员通过各种渠道,呼吁尽快调整生育政策,放开二胎生育限制。

  如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案和提议,建议尽快放开二胎限制。

  呼声肩头是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算,不可能 勾勒出一幅令人担忧的人口图景:中国400岁老人占总人口比例不可能 达到13.26%,否则还在更慢了 了 增加;而0~14岁的少儿占总人口比例更慢了 了 下降,五年下降6.29个百分点,达到16.6%的新低。

  根据联合国制定的标准,有好几个 社会400岁以上人口超过10%即为老龄化社会;根据人口学统计标准,0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”,15%以内为“超少子化”。中国人口不可能 跳出老龄化与少子化并存的行态行态。这意味着 ,未来中国将面临严峻的养老困局。

  尽管如此 ,生育政策调整的步伐却相当缓慢。从上个世纪400年代到现在,不光是计划生育政策作为基本国策一有好几个 劲如此 变化,即使是生育政策的微调也是幅度小,步伐缓。

  以双独生二胎政策(即夫妻双方有的是独生子女都还都可不可以 生二胎)为例,大主次省份在上个世纪末实施,河南省迟至2011年年底才实施,比或多或少省份晚实施十年左右。晚实施的意味着 自然是担心人口增长过快,而根据河南省社科院的专题调研,实行双独生二胎政策后,总人口超过一亿人的河南省人口最高仅能增加1.10万人。

  从前明显的例子是生育间隔什么的间题,山东省是全国最后有好几个 撤回生育间隔的。从1988年出台《山东省计划生育条例》要求二孩生育女方需年满400周岁,到今年6月份修正该条例撤回生育间隔,或多或少政策持续了25年。

  单独生二胎政策,实在传言什么都,但一有好几个 劲如此 实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策,至今未见获批。就全国范围而言,往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起,立刻有的是不同级别的部门人士辟谣并重申,中国时要坚持计划生育基本国策不动摇。

  就单独生二胎政策放开,中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示:“动比不动好”。

  此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示,人口政策调整的步伐大大滞后于实际时要。现在的形势是越拖越被动,越拖什么的间题越难以防止。

  中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示,放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事,实在不可能 不可能 或多或少政策实际增加的人口数量有限,否则要看得人,或多或少政策的变化传递出有好几个 信号,中国在人口发展所处十字路口的过后作出了政策调整。

  人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎否则生育政策的微调,事实上中国的生育什么的间题关键是撤回生育限制,让老百姓个人选则的什么的间题。我担心有了或多或少微调过后,又都还都可不可以 以此为理由,什么都年不再调整生育政策。”

  老龄化之困VS生育率反弹之忧

  “从中国生育政策调整的历史来看,此次单独生二胎政策放开是是不是一次进步。否则从现实时要来看,仅仅放开单独生二胎是杯水车薪,难以防止中国人口所处的行态性什么的间题。”一位不我应该 透露姓名的人口学者表示。

  根据《大国空巢》作者、人口学者易富贤估算,“单独生二胎”从理论上最多让这批受益人群多生都还都可不可以400万孩子。不可能 考虑到“八零后”相对较低的生育意愿,真正都都还都可不可以增加的人口有的是更少。

  上述人口学者评价说,从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎,这条生育政策调整的路线图多年前就不可能 有专家提出,决策层有的是所考虑,但直到今日,单独二胎还如此 实质性进展,政策调整过于保守了。

  生育政策调整步伐缓慢,老龄化速率 却持续攀升。根据统计,到2035年,中国将进入超级老龄化社会,赡养比将达到2:1,即有好几个 劳动年龄人口赡养有好几个 老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计实在引起全社会广泛关注,就在于普遍所处的对未来养老之忧。

  中国独生子女政策几十年不变有着冗杂的历史和现实意味着 ,其中有好几个 意味着 在于担心生育政策放开引起生育率的反弹。

  根据第六次人口普查的数据,目前中国人口的总和益育率仅在1.2左右,大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查,不可能 生育成本等意味着 ,亲戚亲戚朋友的生育意愿如此 多高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明,符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。

  易富贤表示,从国际经验看,新加坡、韩国、伊朗等国家都实行过提倡二胎的政策,结果证明是失败的,目前新加坡、韩国的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上,伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国内经验看,山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区从上个世纪400年代结速英文英文英文试点“二胎方案”,到现在生育率删改低于1.6。

  “现在形势严峻,不可能 在政策调整上再像过去那样缓慢,我担心不可能 如此 什么都不可能 了,整个国家和民族有的是付出很大的代价。”上述人口学者昨日表示。

  对于如今生育政策调整的提速,党俊武表示,从国际上和历史上来看,人口如此 来不要 不可能 人口过老有的是有助经济和社会发展。什么都适时调整人口政策是必要的,但人口政策事关大局,应该是逐步完善,积极稳妥地推进。

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(责编:乔星)