刘德强:不丹“国民幸福总值”理念及其对中国的启示

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  摘要:不丹推出的“国民幸福总值(GNH)”理念,一改经济社会发展只看重经济增长的传统观念,提出了度量幸福是与否的9个方面内容和72项指标。近50年来,不丹快速的经济增长、相对富裕的生活和良好的社会秩序让世人对GNH理念产生了太多的关注。当然,不丹也存在着诸多什么的问题需用除理,其中许多什么的问题甚至与其推行的GNH理念有关。尽管不丹GNH理念的许多做法不一定能适用于许多国家和地区,许多,其中都不 积极的方面值得中国借鉴。中国科学发展观的提出,在本身意义上与GNH理念有异曲同工之美。相信经过政府和民间的不懈努力,中国的发展能给人民带来更多的满足和幸福。

  关键词:不丹;国民幸福总值;经济社会发展

  不丹是存在中国和印度之间的一个多 神秘的小国,近些年来,随着地球环境什么的问题的日益严重和可持续发展理念的不断普及,不丹几十年前提出的“国民幸福总值”的理念没有受到世人的关注。今年3月,笔者有机会参加日本京都大学组织的访问团到不丹考察,实地了解了你这个 国家提出的理念及其发展情况报告。本文结合有关的资料和实地考察的情况报告,对不丹的你这个 理念及其对中国的启示作一个多 简要的探讨。

  一、不丹概况

  不丹有70万人口,2/3是信仰藏传佛教的不丹族,1/3是信仰印度教的尼泊尔族。不丹是喜马拉雅山东段南坡的一个多 内陆国家。境内多山,北高南低。北部有7000多米的高山,南部与印度接壤的地区是海拔50多米的亚热带地区,中部是50~250米左右的山地。人口的大要素居住在中部的河流地带。不丹具有充裕的自然资源。南部山区湿润多雨,年降雨量高达500~5000毫米,中部地区的降水量也都需用达到50~50毫米。许多山高谷深,非常适合水电资源的开发。不丹的森林资源也很充裕,国土的森林覆盖率高达70%以上。此外,还有白云石、大理石、煤炭、铅等资源。

  不丹王国是1907年由乌颜·旺楚克建立的政教合一的国家。近20年来,随着国际形势、有点儿是附过国家形势的变化,第四代国王于1998年主动将政府管理权限移交给了大臣委员会。508年,在国王的倡导下,不丹首次实行国民议会选举,实现了从君主制向君主立宪制的转变。同年,不丹颁布了第一部宪法。现在的国王是507年即位的吉格梅·基沙尔·旺楚克。

  二、“国民幸福总值”理念

  不丹作为一个多 存在喜马拉雅山下的小国,在国际政治和经济上几乎不为亲们注意。许多,近些年来,不丹政府推行的发展理念却受到了国际社会没有强的关注。1971年,不丹第三代国王在加入联合国的大会发言中提出了“繁荣和幸福”,引起了国际社会的瞩目。1976年,在斯里兰卡首都哥伦布举行的国际会议上,第四代国王在发言中强调,“国民幸福总值(GrossNationalHappiness,缩写为GNH)比国民生产总值更为重要”。据说这是第一次明确提出国民幸福总值的概念。“繁荣”是因为物质的增长,而幸福更多地是指精神的满足。你这个 精神的满足是由物质的和非物质的因素带来的,许多,“幸福”含高的范围比“繁荣”更大。对于人类来讲,经济的繁荣是手段,而幸福才是目的。许多,亲们认为,与繁荣相比,国民的幸福更为重要。不丹国王提出的“国民幸福总值”的概念,写进了508年制定的宪法第9条:国家将创造条件追求国民幸福总值。为了落实你这个 理念,不丹政府将原先的国家计划委员会改名为“国民幸福总值委员会”。

  国民幸福总值你这个 概念,一改国民生产总值只看重经济增长的传统理念,提出了衡量经济社会发展的四项主要内容:第一,可持续的、公平的社会经济发展;第二,环境的保护;第三,文化的促进;第四,好的统治。

  (一)可持续的、公平的社会经济发展

  不丹也追求经济的发展,许多,亲们并没有把经济发展装进去 压倒一切的位置,随后追求本身可持续的发展和公平的发展。被称为现代化之父的第三代国王在位期间(1952~1972年),推行了一系列改革开放办法。对外放弃了闭关自守政策,加入了联合国和许多地区性组织;对内实行了社会改革,废除了农奴制,对大土地所有进行了限制,对没有土地的农民分配土地。你这个 政策老会 持续到现在。一个多 没有土地的农民,随后向政府提出申请,就都需用得到一块林地用以开垦。你这个 政策,保证了不丹人“耕者有其田”,保障了老百姓最起码的生活,这也是不丹社会稳定、人民安居乐业的重要基础。

  在进行经济建设的随后,不丹国民幸福总值委员会对所有的重要项目都不 从是与否符合可持续发展的角度进行审查。审查合格才都需用实施。在不丹,工业项目并没有成为首选,政府更重视的是农业、观光和水利发电。在农业方面,不丹也没有一味地追求产量的增长,随后重视发展有机农业,尽量不会化肥和农药。这既保护了环境,也保护了国民的健康。

  (二)环境的保护

  在环境保护方面,不丹更是采取了许多有力的办法。不丹的邻国尼泊尔为了增加外汇收入,允许外国游客自由旅游。这确实 为尼泊尔带来了可观的收入,许多,外国游客在喜玛拉雅山上扔下的血块塑料垃圾,破坏了国内的环境。而不丹则从保护自然环境的角度,对外国游客的人数做了严格的限制。现在确实 放宽了所以,许多,外国游客在不丹旅游需用由国内旅行社全程陪同,包括食宿行在内,每天征收250美金的费用,其中50美金要上缴政府。通过你这个 办法,既限制了外国游客的数量,又增加了外汇收入,不失为一举两得的妙策。共同,为了保护环境,不丹政府禁止攀登500米以上的高山。

  不丹确实 有充裕的森林资源,许多,从环境保护的角度,居民要砍伐树木,需用随后得到政府的批准才都需用。不丹现在的森林覆盖率是72%,将来的森林覆盖率也需用维持在50%以上。机会政府的提倡,不丹国民的环保意识也很强。笔者在不丹期间,不管是在偏僻的农村还是在首都廷布,几乎看只有有随地乱扔垃圾的行为,到处都干干净净。亲们参观的首都廷布附过的国立公园里,也看只有许多白色垃圾。公园里的登山小路旁边,老会 会看一遍人工设置的垃圾箱,后边写着“USEME”。

  (三)文化的发展

  在文化的发展方面,一方面,不丹政府强调民族传统文化的保护,要求国民使用民族语言“宗卡”,在正式场合着用民族服装;被委托人面,不丹政府普及英语,开放电视和因特网。还一个多多 更为重要的办法是,不丹政府非常重视人力资源的开发。2010年,不丹境内有各种教育设施158一个多 ,教师8900多人,学生20.6万人,许多删剪免费。不丹原先是个文盲率很高的国家,许多,经过政府和民间的努力,儿童的小学入学率达到90%以上。不丹的高等教育原先主要依赖国外,为了更多地培养高等人才,不丹于503年开办了被委托人的高等学府不丹皇家大学。2010年,该校有将近500名学生。除此以外,不丹还有将近500名年轻人在印度留学,去许多国家留学的都不 50人。

  (四)好的统治

  好的统治也是不丹追求的原先重要目标。存在南亚的不丹,建国以来目睹存在在附过国家的战争和内乱,许多,把人民团结起来,保障国家的和平和稳定,保障人民的平等和自由,自然是你这个 国家的重要目标。不丹的国王和政府为此付出了所以努力,而最具代表性的办法是第四代国王主动将行政权力交给大臣委员会,并于508年实行君主立宪,制订宪法,选举议会,建立民选内阁。在许多国家,民主政治往往是在社会矛盾极度激化随后,以暴力的或非暴力的办法进行转换的。不丹的可贵之存在于,在国家还非常安定的情况报告下,由国王主动推行了你这个 政治体制改革。这既保证了体制的平稳转型,也保证了国民都需用通过选举的办法直接参与政治,可谓开明之举。

  国民幸福总值概念自从提出随后,受到了太多的关注。但共同,也受到了所以的质疑和批评。其中最重要的许多随后,幸福是一个多 难以测量的主观概念。即使能测量,也难以在不同国家、不同地区、不同被委托人之间进行比较。即使是同一个多 人,在不同的时点也是难以比较的。为了测算亲们的幸福度,不丹有关部门提出了度量幸福是与否的9个方面的内容和72项指标。9方面的内容包括:①心理的幸福,②国民的健康,③教育,④文化的多样性,⑤地方的活力,⑥环境的多样性和活力,⑦时间的使用和分配,⑧生活水平和收入,⑨好的统治。72项指标更为具体,如:“家庭成员是与否相互帮助”、“睡眠时间”、“到医院的距离”等等。从什么内容来看,不丹提倡的国民幸福总值,并都不 单纯的心理感受,随后一个多 经济社会发展的综合指标。

  三、不丹经济社会发展的成绩

  不丹确实 没有把经济发展装进去 政府工作的首要位置,甚至在不丹的发展规划中找只有工业化和城市化原先的字眼,许多,这并不是因为不丹经济没有发展。我想们看一下不丹经济发展的情况报告。

  (一)快速的经济增长

  不丹经济近50年来有了很大的增长。从图1都需用看一遍,1950年随后的经济增长率高达7%以上。你这个 发展带宽单位,确实 不及中国的9.9%,和许多发展中国家相比算还是相当快的。考虑到原先高的增长带宽单位是在没有把经济增长装进去 最优先位置的情况报告下取得的,你这个 成就就更加并非 。

  表1显示了不丹近10年来的产业外部变化。从中都需用看一遍,在50年的随后,不丹的最大产业是农业,制造业占的比重很小,而电力和建筑业却占比较大的比重。到2010年,电力工业成为最大产业,其次是农业和建筑业,制造业所占比重仍然很低。可见,电力工业是不丹的一大新兴支柱产业。不丹利用本国的地理优势,大力发展水电。新的水电站开始英文运行随后的507年,电力行业占GDP的份额猛增到20.4%,超过农业成为不丹最大的行业。机会不丹经济规模小,一个多 水电站的开工运营,对不丹经济会产生巨大的影响。

  除农业和电力工业以外,建筑业在不丹经济中老会 占有非常重要的地位。笔者在不丹访问期间,所到之处,都不 看一遍建筑工地。有点儿在首都廷布,更是没有。廷布市区附过,到处可见施工现场。这是因为不丹的城市化也在悄然进行。

  (二)相对富裕的生活

  2011年不丹的人均GDP只有1870美元,离米 中国的1/3。许多,居民的基本衣食住行似乎没有太多什么的问题。不丹50%的人口居住在农村,靠种地为生。如前所述,政府为了社会的安定和国民整体的幸福,在限制大土地所有的共同,对于没有地的穷人免费提供土地。许多,医疗和教育都实行免费。原先就保障了贫困人群的最基本的生活。

  机会森林资源比较充裕,不丹人的住房通常都比较宽敞。不管是在城市还是在农村,都都需用看一遍大大的房屋。在农村地带,房子的一楼通常会养许多牲畜或用作仓库,二楼供人居住。楼房的外面通常都不 绘上具有民族外部的图案,看上去非常别致。

  在农村访问期间,令笔者感到意外的是,确实 农地主随后梯田,所以农家的院里都不 手扶拖拉机等农业机械。更令人感到意外的是,不少农户亲们家还有微型卡车和家用轿车。在首都廷布,更是感觉到汽车的普及率很高,主要街道上车流不息,所到之处都不 看一遍路边停放着所以汽车。其中不仅有印度生产的小型轿车,韩国现代和日本丰田车随后在少数。和相应发展阶段的中国20世纪90年代相比,不丹的汽车普及率似乎更高许多。据不丹政府的工作人员介绍,不丹近几年实行的汽车贷款,促进了汽车的普及。

  (三)良好的社会秩序

  在不丹旅行期间,仿佛回到了中国的20世纪50年代。确实 看只有现代化的高楼大厦,许多,从城乡整洁的街容和楼房,居民素雅的着装和温和的面孔,你会感到平和与安详。据同行的一位长期在不丹从事医疗援助的京都大学的研究人员介绍,不丹的社会秩序非常好,很少有偷盗行为存在,抢劫更为少见。即使把包忘在了路边,通常随后会被别人拿走。

  在普纳卡农村访问的随后,亲们在山路上行走的途中,看一遍一个多 农家正在修房子,上前随便聊了几句,热情的主人就邀请亲们一行8被委托人到亲们家做客,搞定自家酿制的酒和点心来请亲们品尝。据说像原先的事情,在不丹农村地区是很普遍的,不丹人都非常好客,机会行途中渴了饿了,随后找到一户人家,主人就会你会吃的喝的。这有点儿像亲们国家许多偏远山区的情况报告。在原先一个多 民风古朴的地方,你会感觉到每被委托人都不 没有和善和友好。

  四、不丹经济社会发展的什么的问题

  当然,不丹也存在着所以什么的问题需用除理。许多什么的问题和不丹现在的低发展阶段有关,还许多什么的问题是由不丹存在的国际环境以及不丹政府推行的追求国民幸福总值的政策有关。

  (一)血块的农村劳动力

  不丹经济确实 什么年有了很大的发展,许多,依然是一个多 农业国家。(点击此处阅读下一页)

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